Возвращение искового заявления в арбитражном процессе

1. Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции;

2) утратил силу. — Федеральный закон от 19.07.2009 N 205-ФЗ;

2.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

3) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда;

5) истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона;

6) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

2. О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

3. Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

4. Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано.

5. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

6. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 129 АПК РФ

1. Правами истца, о котором идет речь в настоящей статье, пользуется и прокурор, обратившийся в суд с иском о признании недействительными сделок (о применении последствий недействительности ничтожной сделки), совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Мнение эксперта
Захаров Виктор Юрьевич
Практикующий юрист с 8-летним опытом. Специализация — семейное право. Признанный эксперт права.

Соответственно, арбитражный суд вправе возвратить по просьбе прокурора его исковое заявление, если ходатайство поступило до вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

2. Изложенный в коммент. статье перечень оснований для возвращения искового заявления является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

3. В арбитражном суде не подлежит рассмотрению заявление о признании должника банкротом, когда требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют менее ста тысяч рублей, а к должнику-гражданину — менее десяти тысяч рублей или срок, в течение которого указанные требования не погашены, не превысил трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

4. Сформулированные здесь основания к возвращению искового заявления без рассмотрения должны применяться судом независимо от того, кем из надлежащих участников арбитражного процесса подано исковое заявление.

5. Судья не вправе возвратить исковое заявление по мотиву неприложения документов, являющихся доказательствами, поскольку согласно ст. ст. 65, 66, 135, ч. 5 ст. 158 АПК РФ и другим статьям истец может их представлять, а суд — предлагать их представить до окончания разбирательства дела.

6. После возвращения истцу (заявителю) искового заявления и приложенных к нему документов в суде остаются подлинник определения судьи, копия сопроводительного письма о возвращении заявления и приложенных к нему документов.

7. Исковое заявление, первоначальное и встречное, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, должны быть оплачены государственной пошлиной.

Это важно знать:  Как обжаловать решение военкомата

8. Если предусмотренные в п. п. 2 и 4 ч. 1 коммент. статьи основания возвращения искового заявления выявлены арбитражным судом после принятия искового заявления к производству, дело подлежит рассмотрению по существу.

9. О государственной пошлине см. комментарий к ст. 102 АПК РФ.

10. См. также комментарий к ст. ст. 4, 50, 52, 59, 93, 104, 111, 125, 130, 148, 157, 158, 188, 203, 204, 217, 221 АПК РФ.

Статья 129. Возвращение искового заявления

1. Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:
1) дело неподсудно данному арбитражному суду;
2) пункт утратил силу с 21 октября 2009 года — Федеральный закон от 19 июля 2009 года N 205-ФЗ;
3) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

2. О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.
3. Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

4. Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано.

5. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

6. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

Отделение-НБ Республика Марий Эл

Получатель

УФК по Республике Марий Эл (ИФНС России по г. Йошкар-Оле)

Расчетный счет

  • Посетителей 17

О возвращении искового заявления по гражданско-правовому спору

РЕКОМЕНДАЦИИ

Президиума Арбитражного суда Республики Марий Эл

6 мая 2006 года № 8/06 г. Йошкар-Ола

О возвращении искового заявления по гражданско-правовому спору

Президиум Арбитражного суда РМЭ обсудил некоторые вопросы применения в судебной практике арбитражного процессуального законодательства и в соответствии со статьей 38 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» принимает следующие рекомендации.

1. Общие положения о возвращении искового заявления

Мнение эксперта
Захаров Виктор Юрьевич
Практикующий юрист с 8-летним опытом. Специализация — семейное право. Признанный эксперт права.

1.1. Закон обязывает арбитражный суд принимать к производству исковые заявления, которые соответствуют всей совокупности процессуальных требований, предъявляемых к их форме и содержанию (часть 2 статьи 127 АПК).

Однако при рассмотрении вопроса о принятии заявления с такой же императивной, не допускающей произвольного судейского усмотрения обязательностью арбитражный суд должен возвращать иски в случаях, закрепленных в статье 129 АПК[1]. Тем самым возвращение искового заявления не может истолковываться в качестве наделения арбитражного суда лишь особым процедурным правом. Своевременно необнаруженные препятствия к принятию иска нуждаются в обязательном исправлении в ходе последующего разбирательства: неосновательно объединенные требования могут быть разъединены арбитражным судом, государственная пошлина взыскана при принятии решения, дело направлено по подсудности в другой арбитражный суд.

1.2. По действующему арбитражному процессуальному закону институт возвращения искового заявления претерпел значительные изменения, из него выделены в отдельную группу требования к иску, несоблюдение которых предусматривает предварительное оставление искового заявления без движения. Основания и порядок применения норм о непринятии иска в зависимости от характера совершенных истцом ошибок принципиально различны. Если при оставлении искового заявления без движения недостатки формы и содержания иска, отсутствие обязательных к приложению документов исправляются участником спора в пределах предоставленного арбитражным судом срока, и добросовестное выполнение указаний арбитражного суда может привести к принятию искового заявления, то нарушения, повлекшие немедленное возвращение без рассмотрения неправильно составленного искового заявления, должны устраняться истцом обособленно, за пределами судебного контрольного срока, результатом чего может стать повторное предъявление нового или нескольких исковых требований, либо направление иска в другой арбитражный суд.

1.3. Возвращение искового заявления представляет собой особое и самостоятельное процессуальное действие арбитражного суда, указывающее на необходимость устранения истцом таких существенных пороков заявления, которые с очевидностью свидетельствуют о недопустимости принятия иска и о его неподготовленности к судебному разбирательству. При этом арбитражным судом гарантируются права ответчиков и третьих лиц от предъявления к ним необоснованных требований, а также обеспечивается действие принципов состязательности и законности арбитражного процесса.

Это важно знать:  Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц

1.4. Завершенный перечень оснований возвращения искового заявления ограничен совокупностью нескольких процессуальных норм, содержащихся в части 1 статьи 129 АПК, и сводится к процессуальной невозможности возбуждать производство по искам, в которых неверно определена подсудность дела, ошибочно соединены несколько юридически разнородных и не связанных между собой требований к одному или нескольким ответчикам, а также, если поступило ходатайство о возвращении заявления, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Является недопустимым формальное и расширительное применение оснований возвращения исковых заявлений помимо тех, которые прямо установлены законом.

Например, исключается немедленное возвращение искового заявления, которым нарушен давностный срок обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права[2].

Несмотря на общее указание пункта 3 статьи 126 АПК об обязательности приобщения к иску документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, по-прежнему, сложившаяся судебная практика исходит из того, что судья не вправе возвратить исковое заявление по мотиву неприложения документов, являющихся доказательствами, поскольку истец может их представлять, а суд предлагать их представить до окончания разбирательства дела (пункт 8 постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. N 13 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

1.4.1. Правила о возвращении искового заявления не распространяются на случаи предъявления исков, с очевидностью не подлежащих рассмотрению в арбитражном суде (по трудовым, жилищным, брачно-семейным и иным спорам между физическими лицами), поскольку АПК не содержит нормы об отказе в принятии иска и требует рассмотрения в судебном заседании вопроса о неподведомственности спора и прекращении производства по возбужденному делу.

Кроме того, не может быть возвращено исковое заявление по делу, по которому уже имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или прекращено производство в связи с отказом истца от иска. Оценка действия подобных судебных актов осуществляется только после принятия иска к повторному производству.

1.4.2. На стадии решения вопроса о принятии иска арбитражный суд не компетентен оценивать заинтересованность лица в заявляемом им требовании. Не подлежит возвращению исковое заявление того субъекта, который заведомо по правилам пункта 2 статьи 166 ГК не наделен правом предъявлять требование о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий недействительности сделки.

Организация, не участвовавшая в сделке, в совершении которой имеется заинтересованность лиц, названных в ФЗ « Об обществах с ограниченной ответственностью », не вправе оспаривать эту сделку в судебном порядке (пункт 17 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 марта 2001 г. № 62 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность»). Тем не менее ее иск обязателен к принятию с вынесением в последующем решения арбитражного суда об отказе в удовлетворении требования.

1.4.3. Действующий АПК отказался от процедуры безотлагательного возвращения иска в случаях, когда истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком. Только путем толкования правил пункта 7 статьи 126 АПК можно заключить, что ненадлежащее доказательственное обоснование претензионного порядка урегулирования спора является самостоятельным основанием для оставления искового заявления без движения.

Следовательно, несмотря на то, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии в 30-дневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК), исковые заявления о досрочном расторжении договора аренды, купли — продажи, иного гражданско-правового соглашения, иски по преддоговорному спору или об изменении отдельных условий договора не могут быть возвращены истцам при отсутствии в исковых материалах документальных доказательств принятия мер к досудебному урегулированию спора. Законодатель поместил несоблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком в статью 148 АПК, определяющую основания для оставления искового заявления без рассмотрения. Тем самым вопрос о допустимости разрешения по существу иска, требующего предварительного направления претензии, по общему процессуальному подходу должен исследоваться в ходе судебного разбирательства после принятия иска к производству.

1.4.4. Аналогичный вывод относится к фактам заявления требований, подлежащих в соответствии с федеральным законом рассмотрению в деле о банкротстве, либо к искам о неисполнении договоров, в которых имеется соглашение сторон о рассмотрении спора третейским судом. Подобные исковые заявления не подлежат возвращению истцу, поскольку для их оставления без рассмотрения необходимо возбудить арбитражное судопроизводство.

Это важно знать:  Обжалование мирового соглашения по АПК РФ

1.4.5. Между тем для возвращения иска, в котором вопреки пункту 8 части 2 статьи 125 АПК не приведены сведения о соблюдении претензионного порядка, в судебно-арбитражной практике часто используется двухэтапный механизм, построенный на истолковании нескольких процессуальных положений. Поскольку согласно пункту 7 статьи 126 АПК к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором, то ненадлежащее доказательственное обоснование претензионного порядка урегулирования спора признается самостоятельным основанием для оставления искового заявления без движения. В последующем из-за уклонения истца от выполнения указания арбитражного суда о представлении претензии исковое заявление возвращается в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 АПК. Кассационные арбитражные суды считают названное основание возвращения иска вполне возможным и законным, что предполагает исследование содержания документа о заявлении претензии и соответствующих доказательств его непосредственного вручения ответчику[3]..

Сходным образом оформляется возвращение искового заявления о понуждении заключить договор, если вопреки предложению арбитражного суда истец не смог представить проект договора (пункт 8 статьи 126 АПК).

По одному из дел в кассационном порядке было признано обоснованным возвращение искового заявления об обжаловании решения общего собрания акционеров в случае, когда к иску не был приложен оспариваемый акт, что позволило арбитражному суду первой инстанции счесть собрание акционеров несостоявшимся[4].

1.4.6. Гражданским законодательством допускается получение кредитором долга путем предъявления к банковскому счету должника требования о безакцептном списании суммы задолженности. Согласно статье 854 ГК списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. Арбитражным судам при рассмотрении споров, касающихся бесспорного или безакцептного списания, необходимо принимать во внимание, что когда нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ, принятыми до введения в действие части второй ГК РФ, по вопросам, которые согласно части второй ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, установлен бесспорный или безакцептный порядок списания денежных средств, указанные нормативные акты на основании статьи 4 ФЗ «О введении в действие части второй ГК РФ» подлежат применению впредь до принятия соответствующего закона по данному вопросу (пункт 6 постановления Пленума ВАС РФ от 19 апреля 1999 г. № 5 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договоров банковского счета»).

В сравнении с ранее действовавшим законом новый АПК не содержит специальных положений о возвращении или оставлении без рассмотрения искового заявления, если истцом не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение. Тем самым неизвестны процессуальные последствия и способы реагирования на несоблюдение участником дела порядка взыскания долга в бесспорном внесудебном порядке. Представляется, что безакцептное списание задолженности по гражданско-правовому обязательству, если оно зафиксировано законом или договором, следует в настоящее время понимать как возможный, но не обязательный порядок ее получения. Уклонение от использования упрощенной процедуры взыскания не влечет возвращение иска, не препятствует принятию искового заявления и его разрешению по существу.

1.4.7. Арбитражный суд лишен права возвратить исковое заявление, если оно не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано; что допускалось ранее действовавшим арбитражно-процессуальным законодательством. Такое очевидное нарушение может быть использовано для оставления искового заявления без движения.

1.5. Каждое поступившее в арбитражный суд исковое заявление подлежит изучению и анализу с тем, чтобы установить и оценить все процессуальные условия, позволяющие принять иск, либо специально выявить нарушения, обязывающие оставить исковое заявление без движения или возвратить его истцу. Итоговый вывод о процессуальной судьбе искового заявления должен быть сделан совместно судьей и помощником судьи в течение пяти рабочих дней (статья 127 АПК), что завершается принятием соответствующего определения.

[1] Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Издательство БЕК, 2003. Комментарий к статье 129. // СПС «Гарант».

Автор статьи
Захаров Виктор Юрьевич
Практикующий юрист с 8-летним опытом. Специализация — семейное право. Признанный эксперт права.
Следующая
СудВ какой арбитражный суд подавать исковое заявление

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector