Срок рассмотрения жалобы в трудовой инспекции

1. Общие положения.

Заявление или жалоба могут быть поданы самим гражданином, права которого нарушены или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежащие уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

1.2. Настоящей инструкцией устанавливается порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан, должностных и иных лиц, запросов и обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственного Совета Республики Коми, а также приемы граждан, должностных и иных лиц в Инспекции и территориальных подразделениях.

1.3. Порядок приема, учета, регистрации заявлений, жалоб, запросов, их формирования в номенклатурные дела, оформления, систематизации и хранения, а также контроль за их исполнением устанавливается Регламентом внутренней организации Государственной инспекции труда и Инструкцией по делопроизводству.

Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов в области трудового права, недостатках в работе либо критика деятельности должностных лиц Инспекции.

Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав свобод или законных интересов других лиц в области трудового законодательства решениями и действиями (бездействиями) должностных лиц и работодателей.

Коллективное обращение — обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания.

Дубликат обращения — обращение гражданина, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица.

Повторное обращение — обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором:

— обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в Инспекцию;

— сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;

— указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.

Мнение эксперта
Кузьмин Василий Станиславович
Адвокат с 6-летним стажем. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.

1.5.Положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях трудового законодательства, полученные в письменной форме по почте, на личном приеме или по информационным системам общего пользования.

1.6.В соответствии с данной Инструкцией рассматриваются обращения граждан, направленные средствами массовой информации.

1.7.Письменное обращение гражданина, а также должностного и иного лица должно содержать фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение существа вопроса, указание на нарушенный по мнению заявителя закон, личную подпись и дату.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть дан ответ, ответ на обращение не дается.

1.8. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, то такое обращение не рассматривается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению.

2. Рассмотрение обращений.

2.1. Ответственность за своевременное объективное и всестороннее разрешение обращений возлагается на руководителей структурных и территориальных подразделений.

При установлении фактов недобросовестного отношения к проверке обращений, а также ненадлежащего и несвоевременного выполнения поручений руководителя Инспекции, его заместителей и руководителей подразделений, виновные в этом сотрудники Инспекции несут ответственность в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. По каждому обращению в Инспекции, территориальных подразделениях может быть выполнено одно из следующих действий:

— принятие к производству;

— направление в другие органы;

— направление по территориальности в другое подразделение Инспекции; приобщение к ранее поступившему обращению.

2.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

2.4. Письменное обращение направляется по территориальности в другое подразделение Инспекции в течение суток с момента регистрации за подписью руководителя территориального подразделения, принявшего такое решение.

2.5. Руководителю Инспекции докладываются обращения и материалы их рассмотрения:

— Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственного Совета Республики Коми.

— Высших должностных лиц исполнительной и законодательной власти Республики Коми.

— Руководителей территориальных подразделений Федеральных органов власти.

— Главного Федерального инспектора в Республике Коми. Граждан, в которых обжалуются решения сотрудников Инспекции.

Это важно знать:  Ходатайство о сроке исковой давности по кредиту: образец 2020 года

— Коллективные обращения о нарушениях трудового законодательства, принятые на митингах и собраниях трудового коллектива.

— Поступившие через Роструд.

— Рассмотрение которых, взято на контроль руководителем Инспекции.

в соответствии с их полномочиями;

— с возложением на них контроля за рассмотрением.

2.7. При наличии в обращении вопросов, отнесенных к компетенции нескольких должностных лиц, организация проверки в полном объеме возлагается на руководителя, указанного среди исполнителей первым.

2.8. При поступлении нескольких обращений в интересах одного и того же лица регистрируется первое обращение, а все последующие регистрируются как дубликаты. В подразделениях такие дубликаты приобщаются к материалам разрешения первого обращения с уведомлением каждого автора о результатах их разрешения.

Если дубликат поступил после разрешения основного обращения, то не позднее 7-дневного срока ответ на него направляется с кратким изложением существа принятого решения и с отметкой на дату и исходящий номер отправленного ранее решения.

3. Разрешение обращений.

3.2. Для обеспечения полноты и объективности проверок к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости — заявители.

3.3. Повторные обращения, поступившие непосредственно в территориальное подразделение разрешаются руководителем подразделения.

3.4. Повторные обращения, поступившие непосредственно в Инспекцию разрешаются под контролем заместителей руководителя Инспекции.

3.5. Повторные обращения, поступившие в Инспекцию через Роструд разрешаются заместителями руководителя Инспекции с привлечением необходимых должностных лиц.

3.7. Обращения могут быть оставлены без разрешения и уведомления авторов, когда обращение является анонимным обращение, по содержанию лишено смысла и не содержит фактов нарушения трудовых прав гражданина, а в материалах проверки предыдущих обращений имеется документ, свидетельствующий о психическом заболевании заявителя, не позволяющем ему адекватно оценивать происходящие события, имеется решение о прекращении переписки по данному вопросу.

Решение об оставлении без разрешения обращения принимается руководителем Инспекции, его заместителями, руководителями территориальных подразделений на основании заключения, в котором изложены объективные основания для прекращения переписки, в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденным вышеперечисленными руководителями.

3.8. Прекращение переписки с заявителем возможно в случае, если

очередное обращение содержит вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и указанное обращение, и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию или его территориальные подразделения, а не в другие органы.

4. Сроки разрешения письменных обращений.

Мнение эксперта
Кузьмин Василий Станиславович
Адвокат с 6-летним стажем. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.

4.1. Письменное обращение, поступившее в Инспекцию, рассматривается в течение 30 дней со дня первичной регистрации письменного обращения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие органы и они не поступили до окончания срока рассмотрения обращения, руководитель Инспекции или территориального подразделения вправе продлить сроки рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней.

Исполнитель в обязательном порядке уведомляет о продлении срока гражданина, направившего обращение.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращения считается дата направления письменного ответа с изложением принятого решения.

4.3. Ответы депутату, обратившемуся в пользу гражданина и данному заявителю, направляются одновременно только после доклада по существу руководителю, давшему поручение. Направление ответа заявителю раньше, чем подписан ответ депутату, не допускается.

4.4. Ходатайство о продлении срока проверки по обращениям оформляются не позднее, чем за 3 дня до истечения контрольного срока.

5. Направление ответов на письменные обращения.

5.1. Обращения граждан, запросы (обращения) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственного Совета Республики Коми считаются разрешенными и снимаются с контроля, если рассмотрены поставленные в них вопросы, приняты меры инспекторского реагирования при необходимости, даны исчерпывающие ответы в соответствии с действующим законодательством и отправлен письменный ответ.

5.2.Промежуточные и итоговые ответы на первичные обращения граждан, поступившие в территориальные отделы Государственной инспекции труда в РК (г.г.Воркута,Ухта,Печора),требующие проведения соответствующих контрольных мероприятий, а также ответы на запросы, поступившие в территориальные отделы, не требующие проведения контрольных мероприятий, подписывать начальниками отделов в вышеуказанных городах.

Промежуточные и итоговые ответы на первичные обращения граждан, поступившие в адрес Государственной инспекции труда в РК (в том числе в Сыктывкарский отдел), требующие проведения соответствующих контрольных мероприятий, подписывать заместителями руководителя по направлениям контрольно-надзорной деятельности. В случае отсутствия заместителей руководителя (отпуск, командировка и т.д.) ответы подписывать у руководителя Инспекции.

Ответы и запросы депутатам Государственной Думы, Государственного Совета Республики Коми, руководителю Роструда, его заместителям, начальникам Управлений Роструда, высшему должностному лицу Республики Коми, прокурору Республики Коми, прокурорам городов и районов Республики Коми, Председателю Верховного Суда Республики, руководителям органов государственной власти Коми, руководителям органов местного самоуправления, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти подписываются только руководителем Инспекции.

5.3. Ответ на обращение, поступившее в Инспекцию по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Это важно знать:  Ходатайство о восстановлении срока апелляционного обжалования: порядок и основания

Ответ на обращение, поступившее в Инспекцию, через сайт, направляется по электронному адресу, указанному в обращении и размещается на сайте Инспекции.

5.4. Ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному указанию руководителя Инспекции или руководителя территориального подразделения может дать государственный инспектор по труду.

6. Личный прием граждан.

6.1. Прием граждан в Инспекции и территориальных подразделениях осуществляется в единый установленный Руководителем Инспекции рабочий день в соответствии с графиком в служебных помещениях.

Максимально допустимое время для устных разъяснений на поставленные вопросы не должно превышать 30 минут.

6.2. Граждане, прибывающие из вне населенного пункта, в котором располагается территориальное подразделение, принимаются независимо от графика.

6.3. Прием граждан осуществляется в организациях в период инспектирования.

6.4. График приема граждан вывешивается в территориальных подразделениях в доступном для граждан месте.

6.5.Регистрация приема граждан ведется в журнале регистрации консультаций работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права с отражением результата предоставленной государственной услуги.

6.6. В случае, если заявитель выражает потребность в получении дополнительных сведений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работник, осуществляющий прием граждан, предлагает заявителю заполнить заявление-анкету получателя консультации по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (приложение №3 к Административному регламенту).

6.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу, поставленных в обращении вопросов.

Срок рассмотрения жалобы в трудовой инспекции

Срок – это один из видов юридических фактов, порождающих права и обязанности. Классически в теории права сроки рассматриваются как события. Наступление и истечение событий носит объективный характер, не зависящий от воли участников правовых отношений. Но некоторые юристы рассматривают сроки, как не относящиеся к юридическим действиям или событиям. Эта позиция обусловлена тем, что сроки определяются волей законодателя или стороной правового отношения. Но: в то же время наступление сроков или истечение установленного срока в произвольном порядке не зависит от усмотрения субъектов права.

Сроки, определяемые законодательством

В случае нарушения трудовых прав работников, они имеют право обратиться за помощью к Трудовой инспекции. Это уполномоченный государством орган, который согласно нормам ТК РФ, призван рассматривать жалобы, поступающие от населения. Содержание жалоб – это нарушения трудовых прав граждан, начиная с необоснованного непринятия на работу и заканчивая невыплатой заработной платы. Процедура обращения в Трудовую инспекцию сопровождается несколькими условиями: формой, содержанием и сроком рассмотрения жалобы.

Форма заявления

В целях восстановления нарушенных прав, работник вправе подать жалобу в Трудовую инспекцию письменно или через электронную форму веб-сайта. Работодатель должен знать, что имеет право обратиться в уполномоченный орган не только работающий гражданин, но и тот, который устраивался на работу, но его не приняли. Если гражданин уверен в том, что это незаконно, действия принимающей на работу стороны, можно обжаловать также. Доводы, изложенные в жалобе, должны быть подкреплены доказательствами. В их качестве обычно выступают копии документов, доказывающих, что гражданин работал в конкретной организации. На практике, Трудовая инспекция не занимается сбором доказательств. Анонимные сообщения не рассматриваются инспекторами Трудовой инспекции, заявителю необходимо указать свои инициалы и фамилию, а также контакты (адрес электронной почты, телефоны и т.д.). Контакты необходимы для того, чтобы заявитель смог получить решение от уполномоченных органов.

Сроки рассмотрения

Сроки рассмотрения основываются на основном законе РФ и на 59-ФЗ, регулирующим порядок обращения граждан РФ. В статье 12 п. 1 этого закона, Трудовая инспекция начинает рассматривать заявление от работника в течение 30 дней с момента регистрации жалобы. Если случай исключительного характера, то срок может быть продлен до 30 дней, о чем работник в обязательном порядке должен быть оповещен. Обращение гражданина в письменной форме подлежит регистрации в уполномоченных органах в течение трехдневного срока.

Определенные нюансы рассмотрения жалобы

Иногда заявители в жалобах поднимают вопросы, которые не касаются компетенции Трудовой инспекции. В этом случае, жалоба не должна вернуться к заявителю без ответа. Наоборот: в течение 7 дней Трудовая инспекция направляет жалобу в соответствующий орган или должностному лицу, в ведении которых находятся вопросы, содержащиеся в обращении. Заявитель должен быть уведомлен о том, что его обращение было направлено по правильному адресу.

На основании письменного обращения инспекторы, работающие с жалобами, выносят одно из решений: предписание, постановление. Это разные документы, порождающие правовые последствия для работодателей.

Гарантии государства

Конституцией РФ, законами прямого действия (Трудовым и Гражданским кодексами) гарантируется защита интересов участников трудовых правоотношений, в частности, если это касается прав:

на обеспечение работой, соответствующей условиям трудового контракта
на своевременное и полное получение сумм зарплаты
на оплачиваемый, учебный и неоплачиваемый отпуск, предоставление которого является обязательным в соответствии с нормами ТК РФ
на перерывы для отдыха во время рабочего дня
на соответствие рабочих мест требованиям безопасности
Одним из способов восстановления нарушенных прав является обращение в трудовую инспекцию. Данный орган содействует разрешению споров, которые возникают между работодателями и сотрудниками. Обратиться в трудовую инспекцию с жалобой могут работающие в организации специалисты, а также бывшие и потенциальные работники.

Рассмотрение жалобы

В процессе рассмотрения обращений участников трудовых правоотношений, сотрудники трудовой инспекции обязаны обеспечить:

внимательное рассмотрение сущности обращения с истребованием в случае необходимости документации и организацией проверочных мероприятий
принятие обоснованных решений по предложениям, заявлениям, жалобам
своевременное и досконально правильное исполнение вынесенных решений
сообщение заявителям о решениях, которые были вынесены в результате проверки поданных ими обращений
разъяснение заявителям порядка обжалования

В случаях, если обращение не требует дополнительного исследования и организации проверки, то сроки его рассмотрения, в крайнем случае – не позднее, чем через 15 дней.

Это важно знать:  Срок рассмотрения кассационной жалобы в верховном суде

Следует учитывать, что нормами Трудового кодекса в отдельных ситуациях устанавливаются специальные сроки разбирательства обращений специалистами ФИТ. Например, в случае обжалования решений работодателей об увольнении в рамках ст. 373 ТК РФ, жалоба должна быть рассмотрена инспекций труда в 10-дневный срок с даты ее регистрации секретариатом.

ТК РФ Статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Путеводители по кадровым вопросам и трудовым спорам. Вопросы применения ст. 373 ТК РФ

При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя — обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.
Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Если для объективного рассмотрения обращения требуется провести проверочные мероприятия), то сроки рассмотрения жалобы специалистами трудовой инспекции-составляют 30 дней.

В случаях, когда разрешение жалоб требует осуществления расширенной проверки (например, выезда в отдаленно расположенные филиалы либо получения уточненных сведений), согласно Федеральному закону № 59-ФЗ от 02.05.2006 года сроки предоставления ответов на подобные обращения могут быть продлены на месяц — до 60 дней.

В подобных ситуациях продление срока производится на основании решения руководителя территориального органа.

Данное решение в обязательном порядке доводится до сведения отправителя жалобы. Возможности повторного продления сроков разбирательства жалобы закон не предусматривает. Таким образом, при любых обстоятельствах заявитель должен получить ответ на свою жалобу в течение 60 дней с момента ее регистрации.

Обжалование решения

Мнение эксперта
Кузьмин Василий Станиславович
Адвокат с 6-летним стажем. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.

Законом предусмотрено право заявителя на обжалование решения в судебном порядке, если заявитель считает, что подобное решение нарушает его трудовые права.

Автор статьи
Кузьмин Василий Станиславович
Адвокат с 6-летним стажем. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.
Следующая
Сроки исковой давностиСрок подачи надзорной жалобы по уголовному делу

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector