Надзорная жалоба по УПК РФ

Надзорная жалоба по уголовному делу

Надзорная жалоба должна быть подана напрямую в Верховный суд РФ (по почте, лично или, с 01.01.2017, – в электронной форме).

Президиумом Верховного суда РФ в порядке надзора могут быть рассмотрены получившие законную силу судебные решения, перечисленные в п. 3 ст. 412.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ.

Основная цель пересмотра оспариваемого приговора, постановления или решения судом надзорной инстанции — выяснение степени их соответствия требованиям закона.

Требования, заявленные посредством направления надзорной жалобы, могут быть удовлетворены (полностью или частично), а получившее законную силу постановление, определение или приговор — отменены или изменены при:

  • обнаружении судом надзорной инстанции существенных отступлений от положений уголовного и/или уголовно-процессуального законодательства, оказавших влияние на общий итог рассмотрения материалов дела
  • выявлении данных, которые свидетельствуют о том, что лицо не соблюдало условия или не выполнило обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве (п. 1 ст. 412.9 УПК РФ).

Примером существенного нарушения процессуального закона является обоснование судом своего решения доказательством, признанным недопустимым (п. 5 обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2, утвержденного президиумом ВС РФ 26.06.2015).

Ухудшение положения лица при пересмотре дела в порядке надзора

По общему правилу ухудшение положения осужденного или оправданного лица в результате пересмотра приговора по жалобе такого лица не допускается. В соответствии со ст.ст. 389.24, 401.6, 412.9 УПК РФ приговор или постановление суда первой инстанции в худшую сторону может изменено только по жалобе потерпевшего либо по представлению прокурора.

Мнение эксперта

Данные положения суды распространяют и на рассмотрение дел в надзорной инстанции. Ухудшение положения осужденного допустимо только на основании жалобы другого участника процесса.

Надзорная инстанция вправе выносить постановления только в пределах надзорной жалобы. Соответственно, по жалобе осужденного, требующего, например, более мягкого наказания, назначать более суровое нельзя (постановление президиума Верховного суда РФ от 28.05.2014 № 69-П14).

Кем подается надзорная жалоба

Согласно п. 1 ст. 412.1, ст. 401.2 УПК РФ правом подачи надзорной жалобы обладают стороны процесса (осужденные, оправданные, потерпевшие, в том числе гражданские истцы), иные лица, чьи права были затронуты решением.

Жалоба от имени указанных лиц может быть подана их представителем. Например, направить в ВС РФ надзорную жалобу от имени лица, находящегося в местах лишения свободы, может его представитель, получивший соответствующую нотариальную доверенность (см. постановление пленума ВС РФ от 20.05.2005 по делу № 132п2005).

С представлением о пересмотре дела в порядке надзора также могут обратиться генпрокурор, прокуроры субъектов РФ.

Срок подачи надзорной жалобы

Срок подачи надзорной жалобы в рамках уголовного судопроизводства законом не регламентирован, если в прошении идет речь об улучшении положения осужденного. В таком случае допускается подача надзорной жалобы в том числе:

  • во время нахождения осужденного лица в местах лишения свободы;
  • после освобождения из МЛС и отбывания наказания;
  • после погашения судимости.

Таким образом, начать обжалование вступившего в законную силу судебного решения можно в любой момент.

В п. 3 ст. 412.4 УПК РФ в качестве основания к отказу в принятии надзорной жалобы установлен пропуск срока обжалования в порядке надзора. Однако норма, предусматривавшая годичный срок для обжалования судебных постановлений в надзорной инстанции в течение 1 года со вступления приговора или иного акта суда в законную силу, существовала только

  • с 01.01.2013 г. до 11.01.2015 г. – для всех надзорных жалоб в уголовном процессе;
  • до 01.01.2013 г. – для жалоб, предусматривавших поворот к худшему для осужденного в случае фундаментального нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшего на законность приговора.

В настоящее время, на любые приговоры, вне зависимости от времени их вступления в силу, распространяется действующая редакция УПК РФ, отменяющая срок подачи надзорной жалобы (постановление Президиума Оренбургского облсуда от 39.06.2015 № 44у-110).

Полномочия надзорной инстанции при пересмотре решений суда

По итогам изучения материалов уголовного дела президиум ВС РФ уполномочен (п. 1 ст. 412.11 УПК РФ) вынести следующие постановления:

  1. Не удовлетворить надзорную жалобу (определение ВС РФ от 08.09.2011 по делу № 49-Д11-46);
  2. Отменить все вынесенные судами предыдущих инстанций приговоры, постановления и решения и завершить соответствующее производство (определение ВС РФ от 27.09.2011 по делу № 53-Д11-17);
  3. Отменить все вынесенные судами предыдущих инстанций приговоры, постановления и решения и направить материалы дела в суд 1-й инстанции на новое изучение;
  4. Отменить решение судебного органа, вынесенное в порядке апелляции, и перенаправить уголовное дело на новое изучение в ту же инстанцию;
  5. Отменить решение судебного органа, вынесенное в порядке кассации, и перенаправить уголовное дело на новое изучение в указанную инстанцию (определение ВС РФ от 26.07.2011 по делу № 56-Д1-23);
  6. Отменить приговор, постановление или решение судов предыдущих инстанций и передать дело прокурору по основаниям, регламентированным п. 3 ст. 389.22 закона № 174-ФЗ;
  7. Изменить имеющиеся приговор, определение или постановление (определение ВС РФ от 28.09.2011 по делу № 55-Д11-21);
  8. Оставить надзорную жалобубез рассмотрения по существу в связи с наличием следующих оснований:
    • несоответствие содержания и формы жалобы требованиям ст. 412.3 УПК РФ;
    • подача жалобы ненадлежащим лицом;
    • пропуск установленного для оспаривания срока;
    • поступление ходатайства об отзыве жалобы;
    • нарушение при подаче жалобы правил п. 3 ст. 412.1 УПК РФ.
Это важно знать:  Бланк претензии на некачественную услугу: образец 2020 года

Таким образом, правом на подачу надзорной жалобы наделены участники дела и иные лица, чьи законные права или интересы были задеты вынесенными судебными постановлениями. Цель процедуры изучения жалобы надзорной инстанцией — проверка законности и обоснованности оспариваемых судебных актов.

Надзорная жалоба должна быть представлена непосредственно в президиум ВС РФ. Максимальный срок рассмотрения жалобы указанной инстанцией — 3 месяца в случаях, когда был произведен запрос материалов уголовного дела.

Срок подачи такой жалобы законодательством не установлен.

Особенности функционирования надзорной инстанции

Надзорная инстанция – это завершающая стадия во всем уголовном процессе, проверяющая законность вынесенных приговоров и постановлений суда.

В иерархической судебной системе страны надзорная инстанция является последней. После надзора подавать жалобы можно только в Европейский суд по правам человека. Это не совсем просто, и мало кто обращается за помощью именно туда.

Решения по пересмотру надзорных жалоб принимает Верховный суд РФ.

Надзорная инстанция выполняет следующие процессуальные задачи:

  • Выявляет недочеты и ошибки в работе нижестоящих инстанций;
  • Проверяет судебные акты на предмет законности;
  • Исправляет обнаруженные ошибки путем возврата дела и отмены принятого решения;
  • Дает официальные разъяснения и обобщения при отсутствии прямых норм, регулирующих возникшие ситуации.
  • Надзорная инстанция разрешает все сложные вопросы правоприменения в уголовном праве.

    Исполняя роль конечного надзирателя данная, судебная инстанция имеет особо важное значение для всей системы судопроизводства.

    При помощи надзора решаются следующие проблемы:

    • Защищаются права и законные интересы участников процесса и обычных граждан;
    • Осуществляется контроль за соблюдением судами материальных и процессуальных норм;
    • Пресекаются факты коррупции в судебной системе;
    • Формируется общеправовая практика применения уголовного законодательства с помощью разъяснений Пленума ВС РФ.

    Регулирование деятельности надзорной инстанции нашло свое отражение в главе 48.1 УПК РФ.

    Что такое надзорная жалоба?

    Надзорная жалоба – это документ, подаваемый в надзорную инстанцию о проверке обоснованности принятого судебного решения в уголовном судопроизводстве. Для рассмотрения жалобы в надзорной инстанции формируются специальные коллегии или Президиум.

    Для того, чтобы надзорная жалоба была принята к производству, необходима ее обоснованность.

    Основанием подачи обращения может служить следующее:

  • Судебное решение вынесено при нарушении законодательных норм;
  • В разбирательстве дела участвовал состав присяжных заседателей, сформированный с нарушением закона;
  • Приговор или постановление были вынесены незаконным составом суда;
  • В процессе судебного разбирательства были созданы такие условия, при которых участники не могли в полной мере реализовать свои процессуальные права;
  • Ограничение прав участников процесса повлияло на незаконное принятие приговора.
  • Сложность составления надзорной жалобы заключается в ее значительном объеме, в котором указываются все принятые решения по делу. Надзорной инстанции приходится проверять не только обоснованность принятого приговора в первой инстанции, но и документы, вынесенные в результате проверки апелляции и кассации.

    Права подать надзорную жалобу имеют все участники процесса, чьи интересы были задеты принятым решением. Кроме того, не будут иметь препятствий и обращения лиц, не принимавших участия в деле, но заинтересованных в исходе его рассмотрения.

    От лица Прокуратуры обратиться в надзорную инстанцию может только Генеральный Прокурор РФ или его заместители.

    Как написать надзорную жалобу?

    Ст. 412.3 УПК РФ содержит требования, предъявляемые к оформлению надзорной жалобы. Лучше все заранее внимательно проверить, потому что при малейших недочетах судьи Верховного суда вернут Вам жалобу обратно.

    Итак, жалоба в надзор должна содержать следующие обязательные сведения:

    Это важно знать:  Жалоба на бездействие налогового органа: образец 2020 года
  • Название судебной инстанции – Президиум ВС РФ;
  • Сведения о заявителе (ФИО, адреса и телефоны для связи, его статус в уголовном деле);
  • Указание всех судов, ранее рассматривавших дело, с указанием принятых ими решений и судебных постановлений;
  • Перечисление тех судебных решений, которые подлежат обжалованию, и в которых допущены незаконные действия;
  • Обоснование незаконных действий судей при принятии решений, факты нарушения прав участников процесса;
  • Просьба об отмене или пересмотре приговора, возбуждении надзорного производства.
  • Мнение эксперта

    Если заявитель не является участником судопроизводства, он должен подробно расписать, каким образом нарушаются его права принятыми судебными актами.

    К надзорной жалобе в обязательном порядке прикладываются все судебные приговоры и постановления, копии которых должны быть официально заверены.

    В конце заявления ставится подпись заявителя и дата подачи обращения. Госпошлина по уголовным делам при подаче надзорной жалобы не уплачивается.

    Если в оформлении жалобы будут найдены ошибки, его возвратят. Кроме того, основанием для возврата данного документы могут быть следующие обстоятельства:

    • Нарушение подсудности;
    • Подана от лица, не являющегося участником процесса, и не разъяснившего свою заинтересованность;
    • Имеется отзыв;
    • Жалоба написана представителем без доверенности или адвокатом без ордера.

    На обоснованный возврат заявления у Верховного суда РФ есть только 10 суток.

    Порядок рассмотрения надзорной жалобы

    На первом этапе жалоба рассматривается одним из судей Президиума ВС РФ, который для этого запрашивает материалы уголовного дела. Если нет видимых нарушений и есть основания пересмотра дела, он передает ее на рассмотрение в Президиум. Если же оснований возбуждения надзорного дела он не видит, выносится отказ в принятии жалобы.

    На практике в 2020 году подавляющее большинство жалоб в надзорную инстанцию не порождают пересмотра судебного решения. Для этого должны быть более чем веские основания.

    Если все-таки жалоба передана в Президиум, всех участников уголовного дела уведомляют о его пересмотре. Порядок пересмотра выглядит следующим образом:

  • Коллегия с минимальным количеством судей в 3 человека объявляет, что начинается пересмотр дела. Тот судья, который изначально изучал жалобу, не должен являться членом этой коллегии.
  • Проверяется явка участников. Обязательной явке подлежит только государственный обвинитель, все другие – только обязательному уведомлению.
  • Все, кто явились, высказываются в порядке очереди.
  • Выносится постановление по итогам рассмотрения жалобы.
  • Вариации принимаемых надзорной инстанцией решений

    По окончании рассмотрения надзорной жалобы коллегия должна вынести одно из постановлений следующего характера:

    • О прекращении дела с отменой всех ранее принятых решений по делу.
    • Оставление жалобы и всех судебных решений без удовлетворения и изменения соответственно.
    • Об отмене всех принятых решений и отправке дела на новое рассмотрение.
    • Об отмене всех принятых решений и направлении дела прокурору для устранения выявленных нарушений.
    • О внесении изменений в приговор или постановления вышестоящих инстанций.

    Так как отменить ранее принятый приговор нет уж просто, Президиум должен в своем постановлении указать те обстоятельства, которые были им приняты во внимание для отмены приговора. Это должны быть по-настоящему серьезные нарушения законов.

    Каковы сроки?

    Процессуальные сроки в рамках рассмотрения надзорной жалобы и вынесения по ней решения представлены двумя видами:

    • Срок подачи надзорной жалобы по уголовному делу – по общему правилу не ограничен.
    • Сроки рассмотрения надзорной жалобы – до 2 месяцев.

    До 1 января 2015 года срок подачи надзорной жалобы был ограничен одним годом.

    Сейчас подать надзорную жалобу можно, когда угодно, в законодательстве ограничений на это нет, вне зависимости от того, в сторону ухудшения или улучшения состояния подсудимого будет принято решение.

    Рассматривается жалоба в надзоре в течение 1 месяца тогда, когда не требуется запрашивание материалов дела в ВС РФ для выяснения его обстоятельств. Если же надзорная инстанция запросит материалы дела, срок будет продлен до 2 месяцев.

    Время, в течение которого ожидается поступление уголовного дела после запроса в Верховный суд РФ, не включается в период 2 месяца. Вступает в законную силу принятое надзорной инстанцией решение в момент его оглашения.

    Обзор структуры надзорной жалобы

    Чтобы надзорная жалоба по уголовному делу была принята и рассмотрена, ее следует составить в соответствии с требованиями УПК. Она подается на постановление, полученное в предыдущей инстанции и вступившее в законную силу.

    Далее представлен план документа.

    1. Данные адресата. Указывается судебный орган субъекта РФ.
    2. Данные заявителя. Перечисляют ФИО, положение в процессе, место проживания.
    3. Наименование бланка.
    4. Обжалуемое постановление. Указывается, в каком суде рассматривалось уголовное дело, отражается суть решения.
    5. Результаты оспаривания в апелляционном и кассационном порядке. Если заявитель не обращался в данные инстанции, это также следует указать.
    6. Позиция заявителя. Приводятся доводы, на основании которых обвиняемый (или другой участник процесса) не согласен с принятым решением. Следует четко перечислить, в чем, по мнению заявителя, заключается незаконность судебного постановления.
    7. Просьба заявителя. Здесь можно попросить о возбуждении надзорного производства и об отмене вынесенного решения.
    8. Перечень приложений. Вносят все документы, приложенные к заявлению.
    9. Дата составления.
    10. Подпись заявителя.
    Это важно знать:  Что делать если не принимают претензию

    К заявлению необходимо приложить копию обжалуемого судебного постановления. Если по делу подавались апелляция и кассация, прикрепляют копии решений. Имеет смысл приложить все документы, которые подтверждают доводы заявителя. К таковым могут относиться медицинские справки, выписки о получении наград и прочие бумаги.

    В какой срок подается заявление

    Срок подачи надзорной жалобы по уголовному делу не установлен. Таким образом, после вступления решения в силу ее можно направить в суд в любое время.

    Ранее существовала норма, определявшая срок подачи надзорной жалобы продолжительностью 1 год. Однако это ограничение действовало лишь до начала 2013 года и для тех прошений, которые подавались в целях ухудшения положения обвиняемого. В период с 1 января 2013 года по 11 января 2015 года ограничение распространялось на все жалобы.

    Сейчас срок подачи заявления не регламентирован. Направить обращение можно:

    • в период отбывания наказания;
    • после освобождения;
    • после погашения судимости.

    Стоит заметить, что повторное направление обращений по тем же самым обстоятельствам не допускается.

    Какое решение может вынести суд

    По итогам разбирательства суд надзорной инстанции выносит решение. Возможно несколько вариантов развития событий.

    1. Жалоба оставлена без рассмотрения. Для этого предусмотрен ряд оснований, в том числе несоответствие формы документа правилам, закрепленным статьей 412.3 УПК, подача заявления неправомочным лицом, направление ходатайства об отзыве.
    2. Жалоба оставлена без удовлетворения.
    3. Постановление суда, вступившее в силу, изменено по нескольким пунктам.
    4. Отменены все приговоры, вынесенные судами предыдущих инстанций.

    В последнем случае суд может постановить полностью прекратить производство по делу. В некоторых ситуациях после отмены всех постановлений дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кроме того, может быть признано неправомерным решение апелляционной или кассационной инстанции. Тогда дело будет слушаться повторно в указанном судебном органе. Наконец, после отмены приговора дело может быть передано прокурору.

    Надзорная инстанция уполномочена оценивать законность и оправданность вынесенного судом постановления. Однако решение выносится только в рамках представленной жалобы. Если осужденный просит о смягчении наказания, назначать ему более суровую меру пресечения нельзя.

    Способы подачи

    Как правило, надзорная жалоба направляется Почтой России: ценным письмом с описью вложения (заказным отправлением с уведомлением о вручении).

    Пользователи, имеющие подтвержденную учетную запись в системе ЕСИА (на портале Госуслуг) или электронно-цифровую подпись, могут направить жалобу через сайт ВС РФ: https://www.vsrf.ru. Отслеживать результат подачи документов можно в личном кабинете.

    Кто может обратиться с жалобой

    В соответствии со ст. 401.2 и 412.1 УПК РФ подать надзорную жалобу могут:

    • стороны дела: осужденные, оправданные, их защитники и уполномоченные (законные) представители, частный обвинитель, потерпевшие, гражданские истцы и ответчики в части гражданского иска, решение по которому содержится в приговоре;
    • другие лица, права, свободы и законные интересы которых были нарушены вынесенными судебными постановлениями;
    • Генеральный (военный, региональный) прокурор и его заместители.

    Решения каких инстанций обжалуются в порядке надзора

    Внимание: описанный порядок уже неактуален, он действовал до вступления в силу закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019), а именно до запуска работы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.

    Согласно п. 3 ст.412.1 УПК РФ в Президиум ВС РФ направляются жалобы на:

    1. Вступившие в законную силу судебные решения, принятые в первой инстанции:

    • верховных судов республик (краев, областей, АО, городов федерального значения);
    • флотских (окружных) военных судов,

    если апелляция рассматривалась в ВС РФ.

    2. Судебные решения, вынесенные в апелляционном порядке:

    • Судебной коллегией по уголовным делам ВС РФ или Военной коллегией ВС РФ;
    • Апелляционной коллегией ВС РФ.

    3. Определения Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ или Военной коллегии ВС РФ, вынесенные в кассационном порядке.

    4. Постановления Президиума ВС РФ.

    Государственная пошлина

    За подачу надзорной жалобы по уголовному делу государственная пошлина не взимается.

    Прилагаемые документы

    К надзорной жалобе должны быть приложены копии решений, ранее принятых в предыдущих инстанциях, заверенные соответствующими судебными органами.

    Мнение эксперта

    Сканированный образ каждого документа, направляемого через Интернет, заверяется простой или усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Председателя ВС РФ от 29.11.2016 № 46-П.

    При отсутствии необходимых приложений надзорная жалоба подлежит возврату без рассмотрения по существу в 10-дневный срок со дня ее представления (п. 2 ст. 412.4 УПК РФ).

    Автор статьи
    Кузьмин Василий Станиславович
    Адвокат с 6-летним стажем. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.
    Следующая
    РоспотребнадзорМожно ли подать жалобу через Госуслуги

    Помогла статья? Оцените её
    1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
    Загрузка...
    Добавить комментарий

    Adblock
    detector